Болезнь всей планеты
500 миллиардов долларов уйдет на взятки?
Взятки и другие коррупционные проявления могут поглотить 500 млрд долл. из общего мирового объема государственного финансового стимулирования в период экономического кризиса.
Согласно пресс-релизу ведущей консалтинговой компании Kroll, государственные антикризисные вливания, достигшие 5 трлн долл., неумышленно предоставили новые возможности для мошенничества и коррупционной практики по всему миру. Коррупционная составляющая в стоимости контрактов в стабильных экономиках может составлять до 10 %, а в период финансового кризиса может возрасти и до 30 %.
«Беспрецедентный объем финансовой поддержки, направленной правительствами на стабилизацию своих экономик, открывает дверь мошенникам», – говорит Ричард Эбби, исполнительный директор Лондонского центра финансовых исследований компании Kroll. – «Для людей, вовлеченных в коррупционную практику, это редчайшая возможность урвать большой кусок пирога, и важно, чтобы и правительства, и представители бизнеса знали о подобном риске и были готовы ему противостоять».
Такая вот пугающая информация, касающаяся практически всех стран. А теперь посмотрим, что происходит в некоторых из них.
В Китае коррупция, похоже, достигла таких размеров, что Верховная народная прокуратура (ВНП) страны и региональные прокуратуры вынуждены были открыть единую телефонную «горячую линию» для всех, кто хочет сообщить о фактах коррупции и других служебных преступлениях государственных чиновников.
Предполагалось, что это усилит общественный контроль над деятельностью государственной администрации. Прокуратура провинции Хунань, например, планировала выплачивать информаторам 10 % от суммы изъятых взяток. Согласно официальным данным, за преступления, связанные со служебным положением, в прошлом году в Китае было осуждено более 2 тыс. чиновников и возвращено около 40 млн юаней.
Открытый китайскими властями параллельно с «горячей линией» специальный сайт для сообщений жителей о фактах коррупции не выдержал потока обращений и треснул по швам. Он был рассчитан максимум на 1 тыс. обращений одновременно, но их количество значительно превысило этот лимит.
Что касается бизнеса, то и здесь, в Китае, не все благополучно. Например, бывший президент китайской нефтехимической компании Sinopec Чэнь Тунхай приговорен пекинским судом к смертной казни с двухлетней отсрочкой.
Нефтяной босс признан виновным в получении взяток на сумму более 190 млн юаней (свыше 28 млн долл.) в период с 1999 по 2007 г., в обмен на которые он лоббировал незаконные интересы других лиц. Двухлетняя отсрочка исполнения приговора означает, что он может быть заменен пожизненным заключением в случае примерного поведения осужденного.
А в строительном секторе Китай объявил двухгодичную кампанию по борьбе с коррупцией. Верховная народная прокуратура заявляет, что в этой сфере будут приняты решительные меры по искоренению хищений, взяточничества и других служебных преступлений. Особое внимание будет уделяться случаям коррупции, приводящим к нарушению стандартов строительства и несанкционированным постройкам.
Как сообщил одному из китайских СМИ высокопоставленный сотрудник ВНП, с января по июнь 2009 г. в строительном секторе было расследовано 16 830 случаев взяток, что составляет 46% от всех дел по коммерческим взяткам в стране.
В Южной Корее будут платить за информацию о взятках в сфере образования. Жители Сеула, сообщившие о фактах коррупции среди преподавателей, могут получить до 30 млн южнокорейских вон (23,6 тыс. долл.). Такое решение приняло сеульское управление по образованию.
Согласно новому постановлению управления, граждане, заявившие о взятках среди преподавателей и других служащих системы образования, могут получить сумму, в десять раз превышающую саму взятку. Такая мера принята, чтобы искоренить противоправные явления в сфере образования.
«Какими бы мелкими ни казались незаконные действия учителей, они могут иметь ошеломляющие социальные последствия», – говорит один из членов управления по образованию. – «Новое постановление поможет избавиться от различных проявлений коррупции в школах».
В Германии, оказывается, тоже не искоренили взяточничество среди преподавателей. Коррупция разъела десятки знаменитых университетов этой страны. В прокуратуру поступил коллективный иск сразу против 100 профессоров из вузов Берлина, Лейпцига, Гамбурга, Ростока, Кёльна, Ганновера, Йены и еще множества городов.
Ученые мужи, похоже объединенные в гигантскую подпольную криминальную структуру, вымогали у студентов взятки. Представитель кёльнской прокуратуры Гюнтер Фельд признал, что взятки брали профессора всех факультетов, «от медицинского и юридического до экономического и инженерного». За кандидатскую степень брали 4 – 20 тыс. евро в зависимости от сложности профессии.
Деньги мздоимцам платили сотни студентов, желающих срочно обзавестись престижной степенью, дающей возможность получить хорошо оплачиваемую работу. В результате липовыми кандидатами наук зачастую становились совершенно некомпетентные люди. Все криминальные выплаты шли на счет некоего исследовательского института, который и переводил их потом алчным профессорам.
В США сотрудники ФБР арестовали 44 человека, включая мэров городов, которые, как утверждается, были причастны к широкомасштабной коррупции. Среди задержанных – мэры трех городов в штате Нью-Джерси и два члена законодательного органа штата.
300 сотрудников ФБР провели рейды по десяткам адресов в штатах Нью-Джерси и Нью-Йорк в рамках расследования по делу о коррупции и отмывании денег. В ходе рейдов были арестованы мэр города Хобокен Питер Каммарано, мэр Сикокуса Денис Элуэлл, заместитель мэра Джерси-Сити Леона Белдини и мэр Риджфилда Антонии Суареш.
Представители ФБР сообщили, что первоначально расследование было сосредоточено на сети, которая, как полагают, занималась отмыванием десятков миллионов долларов через благотворительные организации в штате Нью-Джерси и соседнем Нью-Йорке.
Впоследствии расследование велось по делу о предполагаемой коррупции официальных лиц, связанной с бумом строительства в Нью-Джерси.
В Танзании значительная часть госбюджета используется в личных целях высокопоставленными государственными чиновниками в условиях необузданной коррупции. Треть ежегодных государственных бюджетных ассигнований оседает в личных карманах, заявил президент Танзании Джакайя Киквете.
Деньги уходят через сомнительные сделки по государственным закупкам. Многие бесчестные государственные служащие в одночасье превращаются в очень богатых людей благодаря огромным «откатам», сказал танзанийский президент.
В ЮАР не все благополучно с полицией. Бывший начальник полиции Южно-Африканской Республики Джеки Селеби предстанет перед судом по обвинению в связях с организованной преступностью.
Селеби, ставшего первым в истории ЮАР темнокожим главой полиции, подозревают в получении свыше 150 тыс. долл. незаконных платежей.
Его отстранили от должности в январе. Судебное разбирательство неоднократно откладывалось, и его начало может стать важным испытанием для критикуемой в ЮАР судебной системы.
На Тайване генералы тоже берут взятки. 142 тайваньских военных подозреваются в коррупции, среди них 114 генералов и 26 старших офицеров, говорится в специальном отчете Министерства обороны Тайваня.
Дела на них будут переданы в Верховный военный суд для дальнейшего расследования. Всего заведено 48 дел, в том числе 29 связанных с «покупкой» повышений по службе, 19 – с другими коррупционными действиями.
Такое количество подозреваемых свидетельствует о решимости военного ведомства принять крутые меры против коррупции в своих рядах, заявил министр обороны Тайваня Чен Чаоминь.
Власти Мексики отправили в отставку 1100 сотрудников таможенного ведомства, т. е. весь персонал 49 пунктов таможенного контроля. Им на смену пришли 1400 новых специалистов, которых обучали в соответствии с самыми жесткими требованиями.
Причиной массовых увольнений стали масштабная коррупция в рядах таможни, прежде всего на местах, и связи сотрудников ведомства с наркомафией. До сих пор попытки властей искоренить коррупцию в таможенной службе не имели успеха.
Попавшим под сокращение офицерам не запрещено занимать другие посты на государственной службе. Однако лишь 10% из них имеют дипломы о высшем образовании, и вновь устроиться на хорошую работу им будет непросто. По словам представителя таможенной службы, новые инспектора разбираются в юридических тонкостях, получили высшее образование и умеют пользоваться современными техническими средствами.
Кроме того, в Мексике арестовали продажных полицейских. 93 офицера полиции и следователя были помещены под домашний арест по подозрению в сотрудничестве с наркокартелем. Среди задержанных – сотрудники местных и федеральных правоохранительных органов штата Идальго.
Коррупционные скандалы давно сотрясают мексиканские правоохранительные органы, но нынешнее единовременное задержание стало самой крупной акцией за последние годы.
Как показывают результаты расследований, у наркоторговцев все чаще находят списки полицейских, состоящих у них «на зарплате». Генеральная прокуратура Мексики сообщила, что задержанные получали от наркоторговцев 3 млн песо (225 тыс. долл. США) ежемесячно, но пока неясно, каждому ли из них выплачивалась эта сумма или она делилась на всех.
В Великобритании подозревается в коррупции крупнейший европейский производитель оружия. Британской компании BAE Systems грозят обвинения в коррупции и штраф в размере 1,5 млрд долл.
Правительственное агентство по расследованию серьезных правонарушений объявило о том, что намерено представить результаты своего расследования генеральному прокурору Великобритании – баронессе Скотланд, которая должна решить, начинать ли судебный процесс против BAE Systems по обвинению в даче взяток.
Заявлению агентства предшествовало многолетнее расследование обвинений в том, что BAE Systems платила взятки в размере сотен миллионов долларов, чтобы обеспечить себе контракты в Восточной Европе, Африке и на Ближнем Востоке.
В прошлом году BAE Systems признала, что некоторые ее действия не соответствовали высоким этическим стандартам.
В Израиле под подозрением оказался министр иностранных дел. Израильская полиция рекомендует предъявить официальные обвинения в коррупции министру иностранных дел Авигдору Либерману, при этом речь идет о таких обвинениях, как коррупция, мошенничество и отмывание денег.
Полицейское расследование продолжается уже 13 лет. Сам министр не перестает заявлять о своей невиновности. По словам Авигдора Либермана, расследование в отношении него является политически мотивированным. Он пообещал уйти со своего поста, если в отношении него будут выдвинуты формальные обвинения в коррупции.
В Италии ежегодный объем взяток, которые получают чиновники, составляет около 50–60 млрд евро, говорится в докладе высшего органа финансового контроля страны – Суда счетов.
По словам генерального прокурора этого ведомства Фурио Паскуалуччи, коррупция в условиях финансового кризиса влечет за собой тяжелые последствия для экономики страны и приводит к тому, что граждане прекращают доверять властям.
«Речь идет о самом истинно аморальном скрытом налоге, который платится из карманов граждан», – говорит Паскуалуччи. В 2008 г. больше всего коррупционных дел, по его данным, было возбуждено в южных провинциях Италии – Сицилии (13% от общего числа), Кампании (11,4%), Апулии (9,4%) и Калабрии (8,1%).
В Непале ввели «взятконепроницаемые» брюки для сотрудников аэропорта. Теперь сотрудники международного аэропорта Трибхуван столицы Непала Катманду будут обязаны носить брюки без карманов, чтобы не брать взяток. Такое решение было принято Комиссией по расследованию превышений служебных полномочий (далее – Комиссия) после изучения все возрастающего количества жалоб пассажиров на работников аэропорта.
«Мы решили, что сотрудникам аэропорта должны быть выданы брюки без карманов», – говорит Ишвори Прасад Паудьял, представитель комиссии. – «И обратились в Министерство гражданской авиации с просьбой внедрить наше предложение как можно скорее».
Паудьял сообщил, что следователи комиссии изучили ситуацию с кражами и взятками среди работников аэропорта. Если положение не улучшится, нечистоплотные сотрудники потеряют работу. Ранее премьер-министр Непала заявил, что коррупция порочит репутацию аэропорта.
Мы привели лишь некоторые примеры из необъятного потока сообщений со всего мира о проявлениях коррупции. Информационный поток показывает, что ни одна страна не избавлена от этой проблемы. Уровень коррупции и методы противодействия ей разнятся в разных государствах. Об антикоррупционном опыте конкретных стран мы также рассказываем на страницах нашего журнала.
